本报记者 刘萌
中国政府网3月19日消息，国务院办公厅发布的《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》（以下简称《行动方案》）强调，外商投资是参与中国式现代化建设、推动中国经济与世界经济共同繁荣发展的重要力量。
《行动方案》从5方面提出24条措施。一是扩大市场准入，提高外商投资自由化水平。合理缩减外商投资准入负面清单，开展放宽科技创新领域外商投资准入试点，扩大银行保险领域外资金融机构准入，拓展外资金融机构参与国内债券市场业务范围，深入实施合格境外有限合伙人境内投资试点。二是加大政策力度，提升对外商投资吸引力。扩大鼓励外商投资产业目录和外资项目清单，落实税收支持政策，加大金融支持力度，强化用能保障，支持中西部和东北地区承接产业转移。三是优化公平竞争环境，做好外商投资企业服务。清理违反公平竞争的行为和政策措施，完善招标投标制度，公平参与标准制修订，提高行政执法科学化水平，持续打造“投资中国”品牌，加强外商投资企业服务。四是畅通创新要素流动，促进内外资企业创新合作。支持外商投资企业与总部数据流动，便利国际商务人员往来，优化外国人在华工作和居留许可管理，支持国内外机构合作创新。五是完善国内规制，更好对接国际高标准经贸规则。加强知识产权保护，健全数据跨境流动规则，积极推进高标准经贸协议谈判及实施，加大对接国际高标准经贸规则试点力度。
中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东在接受《证券日报》记者采访时表示，《行动方案》亮点颇多，可以总结为五个“更”。
他表示，一是市场开放范围更广了。包括全面取消制造业领域外资准入限制措施，深化商业养老保险、健康保险等行业开放等。二是吸引外资力度更大了。积极支持集成电路、生物医药、高端装备等领域外资项目纳入重大和重点外资项目清单，允许享受相应支持政策。三是营造的竞争环境更优了。及时处理经营主体反映的政府采购、招标投标、资质许可、标准制定、享受补贴等方面对外商投资企业的歧视行为，在政府采购活动中对内外资企业生产的符合标准的产品一视同仁、平等对待。四是人才、资金、数据等要素流动更便利了。包括提供签证便利化等举措便利国际商务人员往来，探索建立跨境数据流动“白名单”制度等。五是对外开放水平更高了。将主动对照高标准经贸协定相关规则、规制、管理、标准推进国内相关领域改革，推动部分高标准经贸规则纳入内地与中国香港、中国澳门关于建立更紧密经贸关系的安排。
商务部国际贸易经济合作研究院副研究员宋思源对《证券日报》记者表示，在更大范围更宽领域让外资企业来华发展，特别是在服务业领域，比如金融、增值电信、数据跨境流动等相对比较敏感的领域，进一步降低准入门槛，给外商投资提供制度上的支撑，将进一步巩固外资在华发展信心。保障外资企业国民待遇等措施，为外资企业打造了可预期、更优质的营商环境，叠加我国超大规模市场优势，将吸引更多外资来华兴业展业。
上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华对《证券日报》记者表示，抓落实是一切政策红利释放的关键。下一步，《行动方案》各项举措的责任主体要细化各项任务，制定时间表、路线图。同时，加强央地联动，以吸引重大外商投资项目为抓手，推进《行动方案》落实。
（编辑 闫立良）
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