本报记者 包兴安
降低部分印花税税目税率、扩大全额退还增值税留抵税额政策行业范围、经营者不得用虚假折价等方式销售商品……7月份，一批新法新规将施行，影响我们的生活。
7月1日起，《中华人民共和国印花税法》开始施行。印花税立法是进一步落实税收法定原则的体现，有利于推动建立现代税制，增强印花税法律制度的科学性、稳定性和权威性，减少自由裁量权，使税收征管更加科学规范。
证券交易印花税被正式写入印花税法，税率并未调整，仍为成交金额的1‰，且对证券交易的出让方征收，不对受让方征收。同时，降低部分印花税税目税率，加工承揽合同、建设工程勘察设计合同、货物运输合同的税率由万分之五降为万分之三。
印花税是一个与我国经济活动息息相关的税种。财政部数据显示，2021年印花税收入4076亿元，同比增长32%。其中，证券交易印花税2478亿元，同比增长39.7%。今年前5个月，印花税收入2165亿元，比上年同期增长13.7%。其中，证券交易印花税1413亿元，比上年同期增长15%。
专家认为，印花税虽然是一个小税种，但它在社会经济生活的各个领域都在发挥作用，印花税法的生效实施将确保印花税充分发挥其优良税种的作用，为经济社会发展保驾护航。
7月起，全额退还增值税留抵税额政策扩大至批发和零售等7个行业企业。6月7日，财政部、税务总局发布《关于扩大全额退还增值税留抵税额政策行业范围的公告》，将批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业，纳入按月全额退还增值税增量留抵税额、一次性退还存量留抵税额的政策范围。符合条件的行业企业，可以自2022年7月纳税申报期起向主管税务机关申请退还增量留抵税额、一次性退还存量留抵税额。
扩大全额退还增值税留抵税额政策行业范围将会进一步释放积极财政政策的退税红利，使更多的行业享受留抵退税政策的红利，有效帮助企业缓解现金流困难。国家税务总局最新数据显示，自4月1日实施大规模留抵退税政策以来，截至6月20日，已有16658亿元退税款退到纳税人账上，加上第一季度继续实施此前出台的留抵退税老政策1233亿元，累计已有17891亿元退税款退到纳税人账户，再加上其他新增减税降费和缓税缓费，累计约2.5万亿元。
5月31日，财政部发布《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》，加大政府采购支持中小企业力度。通知自2022年7月1日起执行。
财政部明确，严格落实支持中小企业政府采购政策，调整对小微企业的价格评审优惠幅度，货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠由6%—10%提高至10%—20%。大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。同时，提高政府采购工程面向中小企业预留份额。
财政部表示，此举旨在贯彻落实《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》有关要求，做好财政政策支持中小企业纾困解难工作，助力经济平稳健康发展。
修改后的《中国证监会派出机构监管职责规定》自7月1日起施行。《规定》增加对派出机构进行问责的规定。对以下四种情形应当予以问责：一是在重大原则问题上未能同党中央保持一致，贯彻落实党的路线方针政策和执行党中央重大决策部署不力，落实中国证监会党委工作部署及重点任务安排不力；二是该发现的重大风险问题没有发现，发现重大风险问题不报告不处置，风险应对不及时，风险处置措施失当；三是履行管理、监督职责不力，监管政策制定不审慎、市场准入把关不严、日常监管不尽职；四是其他按照规定应当问责的失职失责情形。存在上述情形，且造成严重后果或者恶劣影响的，应当予以问责。
证监会表示，通过修改《规定》，进一步弘扬监管精神，确立对派出机构进行监管问责的工作机制，树立失责必问、问责必严的导向，为推动证监会系统全面从严治党向纵深发展，奠定更为坚实的制度基础。
7月1日起，《会计师事务所监督检查办法》开始施行。《办法》明确，财政部各地监管局根据财政部授权监督检查其监管区域内会计师事务所从事证券服务业务和经法律、行政法规规定的关系公众利益的其他特定业务的执业质量，以及上述业务涉及的注册会计师执业情况。
《办法》规定，对符合下列条件之一的会计师事务所，原则上每年检查一次。上年度合计为100家（含）以上的中央企业（按国资委公布的央企名录）、中央金融企业（按财政部公布的中央金融企业名录）、境内上市公司（不含新三板）等单位提供年报审计服务的会计师事务所；上年度业务收入超过10亿元的会计师事务所；上年末注册会计师数量超过1000人的会计师事务所；其他有重大影响的会计师事务所。
财政部表示，此举旨在加强财会监督，进一步规范注册会计师行业管理，持续提升注册会计师审计质量，有效发挥注册会计师审计鉴证作用。
（编辑 上官梦露）
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