更新盘活产业用地5万亩 “十四五”上海产业园区转型升级方案来了！

    产业园区作为打响“上海制造”品牌和提升实体经济能级的重要承载，“十四五”期间也将迎来大发展。

    近日，上海市产业园区和结构调整工作领导小组办公室编制了《上海市产业园区转型升级“十四五”规划》（以下简称“规划”），拟打造上海新一轮产业转型与城市更新新篇章的亮丽名片。

    规模以上工业总产值超千亿元园区达到15个

    一直以来，产业园区堪称上海经济发展的压舱石。数据显示，2015年至2020年，产业园区规上工业总产值由2.4万亿元上升到2.8万亿元，同比增长17%，占上海全市规上工业总产值比重从77.7%提升到81.1%。

    “十四五”期间，产业园区也将承载重任，代表上海深度参与全球产业链竞争合作。《规划》提出，到2025年，上海要全力打响5个具有全球影响力的园区品牌、50家特色产业园区和50个精品微园，加快建设7个数字化转型示范区和5个数字新基建标杆园区，规上工业总产值超千亿元园区达到15个，完成10个重点产业发展区域整体转型升级，更新盘活产业用地50000亩，园区高新技术企业达到12000家。

    产业园区空间布局：一轴、三带、多节点

    《规划》明确，“十四五”期间，上海要形成“一轴、三带、多节点”的产业园区空间布局。

    “一轴”：产业生态创新发展轴；“三带”：沿江、沿湾、沪西三条高端产业集群发展带；“多节点”：以漕河泾开发区等品牌和特色园区为支撑，打造活力四射的产业创新生态圈。

    其中，在产业生态创新发展轴上，上海要形成临港新片区引领、张江科学城策源、虹桥商务区辐射的联动发展格局。

    ——临港新片区：加快培育世界级“硬科技”企业，形成集成电路、人工智能、民用航空、生物医药四大特色世界级前沿产业新高地。临港新片区聚焦386平方公里范围，将打造“一带多区”的产业整体空间布局。

    ——张江科学城：围绕建设国际一流的科学城和上海科创中心核心承载区的战略目标，构建集成电路、生物医药、人工智能等具有全球竞争力的硬核主导产业集群。总体规划面积由95平方公里扩大至约220平方公里，打造“两园、两谷、一岛、多基地”的产业发展格局。其中，“两园”指上海集成电路设计产业园和张江在线新经济生态园，“两谷”指张江药谷和张江机器人谷，“一岛”指张江人工智能岛。

    ——虹桥商务区：大力发展高端生产性服务业。规划面积151平方公里，形成“一核、四片区”的总体格局，布局若干个有竞争力、有规模的特色产业园区和特色产业集群。

    五大专项行动：推动形成10个区域合作标杆园区

    为此，《规划》聚焦五大专项行动，共提出15项重点任务，分别是：提质增效专项、载体提升专项、转型升级专项、创新强产专项、品牌联动专项。

    其中一大内容是，建设“双碳”生态园区。《规划》明确，上海要推动产业园区向循环生态园区转型，建设10个具有引领示范意义的国家生态工业示范园区，开展绿色园区、零碳园区试点创建。发挥中国宝武生态圈碳中和技术核心产业、相关延伸产业集群等优势，打造碳中和产业示范园。

    围绕长三角园区合作共建，《规划》明确，上海要全面支持长三角生态绿色一体化发展示范区制定统一的产业用地分类标准、出让制度和管理政策，探索统一的产业准入、投资促进和政策扶持，鼓励产业项目建设用地指标跨省域调剂。通过产业链环节优势互补、协同合作，提高产业园区的产出和经济密度，推动形成10个区域合作标杆园区。

    推动产业园区数字化转型

    主动拥抱数字时代，上海将以“数字底座、数字运营、数字经济、数字示范”为重点，推动产业园区数字化转型。

    围绕未来出行、智慧生活等特色功能，上海要支持各区创建数字化转型示范区。其中，嘉定未来·智慧出行示范区要以打造国家智慧交通先导实验区为引擎，探索建设面向未来的城市出行体系。

    上海市北数智生态园将以“数字化产业社区运营商”为定位，在上海市率先打造“块状化的数字化转型示范区”，为上海城市数字化转型提供“静安样板”。

    上海普陀海纳小城将依托沿沪宁产业创新带，与杭州“云栖小镇”、无锡“雪浪小镇”共同构建创新驱动、数字引领、三镇链接、协同发展的新格局。