70年来我国就业总量扩大3.3倍 第三产业成为吸纳就业最大产业

    本报记者 苏诗钰

    8月20日，国家统计发布新中国成立70周年经济社会发展成就报告。报告显示，我国就业总量从1949年的1.8亿人增加到2018年的7.8亿人，扩大了3.3倍，其中城镇就业达到4.3亿人，比1949年增加27.3倍。

    国家统计局人口司有关负责人表示，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，实施就业优先政策，深化就业创业体制机制改革，不断强化各方面重视就业、支持就业的导向，实现经济发展与扩大就业良性互动，在推动高质量发展中创造更多高质量就业机会，为经济社会持续健康发展发挥了重要支撑作用。

    改革开放以来，党和政府坚持以人民为中心，采取多种措施创造就业岗位，实现了经济发展与扩大就业有效联动。2018年，全国就业人员达77586万人，其中城镇就业人员达43419万人，比1978年增长了3.6倍，年均增长3.9%。尤其是党的十八大以来，在经济发展进入新常态和16-59岁劳动年龄人口开始减少的背景下，党中央实施就业优先政策，大力发展服务业，突出创业带动就业，全国城镇就业总量增加了6300多万人，平均每年增加1000万人以上。

    数据显示，改革开放以后，第三产业在1994年和2011年分别超过第二产业和第一产业，成为吸纳就业人数最多的产业，第一产业在2014年成为就业人数占比最少的产业。2018年，我国三次产业就业人员分别为20258万人、21390万人和35938万人，占比分别为26.1%、27.6%和46.3%，服务业占主导的现代模式逐步形成，就业结构更加优化。特别是党的十八大以来，服务业蓬勃发展，2013-2018年占就业人员比重平均每年增加1.7个百分点，比1978-2012年加快约1.0个百分点。

    国家统计局人口司上述负责人表示，70年来，我国始终面临着巨大的就业压力，党中央、国务院也始终把就业作为头等大事，针对不同发展时期面临的不同就业压力，及时采取了不同的就业政策，改革就业管理体制，就业矛盾得到妥善化解，稳定了就业大局，就业形势保持长期的基本稳定。

    党的十八大以来，面对就业总量压力庞大，结构性矛盾突出，经济增长由高速转向中高速的局面，以习近平同志为核心的党中央深刻把握就业工作规律，在充分发挥传统动能增加就业的同时，积极培育壮大新动能，大力发展服务业，优化营商环境，鼓励创业创新，支持民营企业和小微企业发展，就业形势持续保持稳定。2013-2018年，高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业得到保障，新就业形态、就业新机会不断涌现；全国城镇每年新增就业都在1300万以上；全国城镇调查失业率稳定在5.0%左右的较低水平，城镇登记失业率也保持在4.0%左右；劳动力市场运行平稳，求人倍率持续保持在1.0以上。

（编辑 孙倩）