近年来我国营商环境得到明显改善 未来更要在软环境建设上不断有新突破

    本报见习记者 刘伟杰

    4月9日，国新办举行国务院政策例行吹风会，国家发改委副秘书长周晓飞出席并介绍推进“放管服”改革和优化营商环境工作情况。

    周晓飞表示，随着各项政策措施落地实施，我国营商环境明显改善。世界银行2018年公布的我国营商环境全球排名由上一年的第78位大幅跃升到第46位。中国特色营商环境评价指标体系初步构建，已在全国22个城市开展了试评价。北京、上海等城市先后出台了一批针对性改革举措，各地区积极对标先进，将优化营商环境作为政府工作重点，竞相优化营商环境的氛围日趋浓厚。

    “改革开放以来，我国民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量，我国的营商环境也在不断改善，使之能够充分激发中小企业的经营活力。”湘财证券研究所宏观研究员祁宗超昨日在接受《证券日报》记者采访时表示，多年来，我国在多方面为改善营商环境做出了很大努力，例如简化企业办事流程、改革行政审批程序、减税降费降低企业运营成本等，使得企业经营效率不断提高，资源的配置效率也不断优化。

    “转变经济增长方式，实现高质量发展，主要依靠市场的力量。”万博新经济研究院副院长张海冰昨日在接受《证券日报》记者采访时表示，为企业经营、企业家创新创业提供良好的环境，这也是更好发挥政府作用的重要抓手。近年来，营商环境受到高度重视，习近平总书记和李克强总理多次专门强调优化营商环境的重要性。

    从广义角度来说，减轻企业税负、提升市场监管透明度、通过融资便利化等手段支持民营企业等等，都属于优化营商环的范畴。张海冰分析称，这些年政府也在这些方面做了很多工作，如降低增资税率、减少行政事业性收费、鼓励金融机构扩大对实体经济特别是制造业企业和民营企业的信贷投放，以市场化方式帮助缓解企业融资难融资贵等问题。

    周晓飞还表示，下一步，发展改革委将会同有关部门，持续深化“放管服”改革，以市场主体感受和诉求为导向，对标国际一流水平，推动审批事项应减尽减，简化审批流程和环节，放宽市场准入，加强公正监管，降低制度性交易成本，加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，打造法治化、国际化、便利化的营商环境。

    当今，国际化进程日益深入，良好的营商环境可以提高本国竞争力，培育和吸引优秀的商业企业，增加国内就业同时促进经济不断创新发展。祁宗超认为，良好的营商环境首先离不开完善的法律法规，要树立以人为本、立法为商的理念，逐渐推行负面清单，用法律法规来约束企业行为。其次，中小企业融资难问题一直是我国管理层关注的一个问题，改善融资环境，需要建立健全多层次的资本市场，为中小企业提供多方面融资渠道。同时也要提高市场的公平性和透明性，减少民营企业发展的隐性壁垒。

    张海冰表示，在硬环境继续改善的基础上，更要在软环境建设上不断有新突破，让企业和群众更多受益。另外，在基础设施比较薄弱的地区，仍要补上这方面的短板，但更重要的是提升人才、技术、金融、法律、文化等各方面的软环境，以及为创新创业人才提供适宜的生活软环境。