经常项目便利化改革持续推进 减少企业“脚底成本”

    国家外汇局日前发布公告称，在粤港澳大湾区、上海市和浙江省开展货物贸易外汇收支便利化试点，支持审慎合规的银行在为信用优良企业办理贸易收支时，实施更加便利的措施。

    对于纳入试点的银行、企业而言，能享受到的便利化政策主要包括：优化货物贸易外汇收支单证审核，货物贸易外汇收入无需经过待核查账户，取消特殊退汇业务登记手续，简化对外付汇进口报关单核验等四方面。

    本次货物贸易外汇收支便利化试点的初衷，旨在深化外汇局“放管服”改革，通过简政放权强化市场主体（银行、企业）的管理责任。尤其是上述四点便利化措施中的“优化货物贸易外汇收支单证审核”和“简化对外付汇进口报关单核验”，实则都是要求银行更多承担外汇业务管理的主体责任，银行可按照了解客户、了解业务、尽职审查的“展业三原则”为试点企业办理货物贸易外汇收支业务。

    据了解，试点企业通常由银行确定，银行通过对客户的了解，从中优选出信得过的企业做试点。对有幸被选中试点的企业来说，以后去银行办理外汇收支业务将大为节省时间和简化流程，过去银行为了履职真实性审核，按要求需要对货物贸易企业外汇收支进行逐笔单证审核，即逐步审核报关单、合同或发票，确认交易金额与实际外汇收付情况是否对得上。试点后，外汇交易真实性审核的依据就不再强制化、统一化，而是让银行拥有更多自主判断的空间，这也意味着银行将承担更多责任。

    或许有人会疑惑，万一简化单证审核流程后无法有效保障外汇收支交易的真实性，给一些企业违规外汇交易可乘之机怎么办？一外汇局人士对记者透露，现在外汇局都会实时监测大量与外汇交易相关的数据，通过非现场检查的方式就能对全市场的外汇交易异常情况及时了解，做到“精准打击”，现场检查往往只是一个取证的过程。所以，如果真有银行、企业利用政策便利行违规之事，也是基本可以监测到。此外，对银行来说，责任越大，越不会掉以轻心，所以即便从外汇局层面看，会优化货物贸易外汇收支单证审核，试点银行的单证审核流程也不会大为放松。

    此外，在上述四项便利化试点措施中，超期限等特殊退汇业务取消登记手续是一项显著的实质性放松举措。按现行政策要求，由于业务特殊性导致超长期限退汇等业务，企业需要专门去外汇局办理贸易外汇业务登记手续。试点措施出台后，企业的特殊退汇业务可直接在银行办理，无需专程去趟外汇局，进一步降低了企业的“脚底成本”。

    1996年12月，我国接受国际货币基金组织第八条款，宣布经常项目完全可兑换。经常项目完全可兑换已走过了二十多年的历程，在与海关、税务、工商等有关部门数据联网的助力下，经常项下的外汇交易真实性审核变得更便捷，风险也更加可控。在此背景下，推动经常项目便利化改革、助力实现高水平的贸易自由化便利化则成为当下及未来一段时间外汇管理转型的一大主攻方向。可以预见，今后还会有更多涉及经常项目便利化的改革举措陆续出台，方便企业、个人涉及经常项下合法合规的外汇收支。