多举措优化营商环境 激发企业内生动力

    ■本报见习记者 孟珂

    近年来，我国政府持续推进“放管服”改革，优化营商环境，为破解企业投资生产经营中的“堵点”“痛点”。据商务部有关负责人介绍，2017年以来，我国推动出台了一系列优化营商环境的政策文件，从投资自由、投资便利、投资促进、投资保护等方面提出了65项政策举措。连续两年修订外商投资准入负面清单，限制措施从63条减少至48条。

    近日，国务院先后出台《关于部分地方优化营商环境典型做法的通报》《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》（以下简称为《通知》）等一系列文件，对优化营商环境作出具体部署。

    在推动缓解中小微企业融资难融资贵问题方面，《通知》要求，人民银行要牵头会同有关部门疏通货币信贷政策传导机制。银保监会要抓紧制定出台鼓励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持力度，不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷的政策措施，防止对民营企业随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”等做法。

    对此，万博兄弟资产管理公司总裁刘哲昨日对《证券日报》记者表示，近年来，很多行政性垄断领域已经降低了准入门槛，逐渐向民营企业开放，但在民营企业进入过程中，仍然存在着各种“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”等，企业在办事过程中到处碰壁，因此，优化营商环境对企业的发展至关重要，有助于提升民营企业的参与度，激发市场活力。

    近年来，我国全面改善营商环境让一家家企业切实的感受到了政策的福利。一家做大数据的民营企业的高层管理人士告诉记者，“办事难是公司一直都存在的大问题，比如以前申请一项专利，经常要跑很多的部门窗口，对申请流程不熟悉也没有渠道能了解申请需要的材料，走了很多冤枉路，现在政府办公信息更加公开透明，办事流程和材料一目了然，更便捷的网上填报审核方式让公司节省了大量时间和人力。”

    万博新经济研究院近期公布的《中国营商环境指数研究报告》显示，上海位居榜首，在硬环境和软环境两方面均有明显优势。

    谈及上海在优化营商环境中有哪些措施可以复制到全国，中信改革发展研究基金会研究员赵亚赟昨日在接受《证券日报》记者采访时表示，上海最吸引企业的地方是“企业经营的法治环境”、“人力资源供应”、“政策公开、公平、公正”，特别是政府部门的服务意识，已经形成了一种氛围，一种地域文化。

    刘哲表示，目前中国各省份硬环境差距呈现收敛趋势，但是软环境差距仍然较大。具体而言，各省区市在硬环境建设上已经积累了相当的经验，有了相对成熟的发展方式，面临的主要约束是资源禀赋和当地财力。而对于软环境建设，各地尚处于摸索阶段，即使对软环境重要性有所认识，也苦于没有找到抓手而无从落实。

    “对于资源相对薄弱的省份而言，在不断完善基础设施建设的同时，在金融环境、技术创新环境和人才环境中寻找突破口，可能是一个效率较高的选择。”刘哲认为。

    同时，刘哲还指出，在助力民营企业发展方面，各地方政府应在以下几个方面优化营商环境：一是，加快落实鼓励民间投资的相关政策，稳定投资预期，通过“放、管、服”营造公平竞争的投资环境。二是，进一步放开民营资本准入门槛，建立完善市场规则，加强对民营资本权益的保护。三是，进一步降低企业融资成本和税收成本，提高企业的投资回报率和生产经营积极性。第四，加快深化要素市场改革，提高土地、资金、劳动等要素的供给效率。