加大财税支持力度推动经济绿色转型升级

    ■本报记者 包兴安

    国务院总理李克强6月14日主持召开国务院常务会议，决定在部分省（区）建设绿色金融改革创新试验区，推动经济绿色转型升级。其中提出强化财税、土地、人才等政策扶持，建立绿色产业、项目优先的政府服务通道。加大地方政府债券对公益性绿色项目的支持。

    绿色经济有望成为我国未来经济的稳定增长点。根据有关专家测算，国内相关的绿色产业所需的年均投资至少为4万亿元，特别是在可持续能源、基础设施建设、环境修复、工业污染治理、能源与资源节约、绿色产品等领域年投资额有望保持高速增长。

    “绿色产业是孕育着极大发展潜力的产业，需要进一步加大财税等政策扶持力度。”中央财经大学教授谭云明表示，例如对节能环保、新能源等绿色产业实行低税负的扶持政策，可以吸引更多的民间资本投入绿色产业。

    专家表示，还需要加大财政资金的支持力度。通过政府采购、与社会资本合作等方式介入绿色项目。在不干预管理运作的前提下，通过股权投资、专项补偿等方式间接参与绿色项目，达到以较少财政资金带动更大规模社会资金投入。

    近年来，地方政府一直承担着促进地方经济发展、扩大城市基础设施建设的责任。各地先后建成了一些垃圾处理、水利设施等公益性绿色项目。不过，这些项目的投入仅靠财政资金难以满足需求，资金缺口较大，再加上公益性绿色项目投资期限长、前期投入大、收益期比较长，地方对公益性绿色项目的建设动力不足。

    谭云明认为，加大地方政府债券对公益性绿色项目的支持，可以很好地解决地方政府对公益性绿色项目建设的资金问题，从而推进绿色经济发展。不过，要正确引导市场预期，完善市场化的地方政府举债机制，严格规范地方政府举债行为，防范和化解财政金融风险。