2019年首单央地重组花落沈机 综合改革模式具备可复制性

    东北国企改革引来了央企援手。沈阳机床14日公告，中国通用技术（集团）控股有限责任公司（简称“中国通用技术集团”）拟重组沈阳机床的控股股东沈阳机床集团。沈阳机床股票14日开盘不久就封涨停。

    作为2019年第一例央地国企重组，两者身份颇具代表性，一个是刚刚确定的国有资本投资公司试点央企，一个是国家八部委共同支持的东北国有企业综合改革试点。这次重组传递出什么信号？交易有何背景？将擦出怎样的火花？是否具有可复制性？

    央企入股改革再添靠山

    沈阳机床公告显示，2019年1月12日，沈阳市政府与中国通用技术集团签订《关于战略重组沈阳机床（集团）有限责任公司框架协议》。据悉，双方将在国家八部委及辽宁省政府的支持下，共同推进沈阳机床集团综合改革，聚焦先进制造业，拟实施债务重组和业务重组，打造具有全球竞争力的世界一流机床企业。

    沈阳机床的改革一直受到国家政策支持。2017年11月23日，国务院国企改革领导小组决定将沈阳机床厂列为国有企业综合改革试点。2017年11月23日，国家八部委联合印发了《沈阳机床厂综合改革方案》，制定了十项改革措施、九项政策支持。在国务院国资委等八部委的大力支持下，沈机集团全面推进各项改革工作，包括与中国建设银行100亿元市场化债转股项目。

    对于已经集多项试点于一身的沈机来说，目前业绩稍有起色。财报显示，沈阳机床2018年前三季度，公司归属于母公司股东的净利润为亏损1.75亿元，同比减亏77%。2019年初这个引入央企股东的重组协议，将为企业改革再添“靠山”。公告称，目前，中国机床工具行业亟需用新方法、新路径重建整合，优化产业布局，突出高质量发展，使之形成自主领先、分工明确、聚焦主业的新格局。

    为什么是中国通用技术集团？记者注意到，中国通用技术集团刚被确定为11家国有资本投资公司试点扩围企业之一。其表示，集团将在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，通过开展投资融资、产业培育和资本运作等，发挥投资引导和机构调整作用。

    在业务板块方面，二者的确有所重合。中国通用技术集团拥有先进制造与技术服务咨询、医疗健康、贸易与工程承包三大核心主业，旗下拥有齐齐哈尔二机床（集团）有限责任公司和北京机床研究所有限公司等机床单位。

    国务院国资委研究中心副研究员周丽莎表示，根据中央经济工作会议精神，2019年，以国有资本投资、运营公司（简称“两类公司”）为主要平台的“管资本”将成为主旋律，预计国资投资运作是未来很长一段时间国企改革的重要推手。国有资本投资公司的作用就是，在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，通过开展投资融资、产业培育和资本运作等，推动产业集聚、化解过剩产能和转型升级。

    也就是说，通过股权投资对产业进行整合和集聚，正是投资公司的运作手法之一。未来，这种央地重组模式还可能在其他投资公司和其他产业复制。

    产业链整合或涉资产注入

    引入央企后，沈阳机床有何想象空间？

    首先，沈阳机床来自大股东沈机集团的i5智能机床注入预期一直都在。沈机集团今年1月10日承诺，沈阳机床后续业务将紧紧围绕i5智能机床这一核心产品开展，为保障沈阳机床i5智能机床相关技术的完整性，沈机集团拟将i5在机床领域的全部相关技术、知识产权、产品组装生产线等在2020年前择机注入沈阳机床。沈机集团保留i5通用技术的持续研发职能。

    除了i5机床外，中国通用技术集团也有不错的机床资产。例如，北京机床研究所有限公司（简称“北京机床所”）是中国数控机床的先驱，是国内第一台数控机床的诞生地。

    还有齐齐哈尔二机床，这是我国重型机床及锻压设备的著名生产基地，国家“十一五”发展数控机床产业化专项重点扶持企业，中国重型机床龙头企业，为我国各地和世界五大洲40多个国家和地区提供了近6万台（套）机床装备，其中，为国防、军工、航空、航天、船舶、汽车、能源等国家重点行业和领域提供单机超百吨装备2000余台。

    据了解，提升资产证券化率是国有投资公司试点的一个重要任务，不过，目前中国通用技术集团旗下的上市平台仅有A股中国汽研、中国医药和港股环球医疗，并无机床相关上市公司，中国通用技术集团未来是否会借助沈阳机床的平台提升国有资本的证券化率？具有想象空间。

    目前，沈阳机床的公告中并未表明央企入局是否占有控股权。分析人士认为，从投资公司定位来说，并不一定要掌握企业控股权，参股也可实现产业整合。