“证照分离”全国推开顶层设计文件即将下发

    ■本报记者 朱宝琛

    国家市场监督管理总局副局长马正其9月21日透露，国务院即将下发“证照分离”全国推开顶层设计的文件。

    当天，国务院新闻办举行政策例行吹风会，国家市场监督管理总局副局长马正其、田世宏分别介绍了在全国有序推开“证照分离”改革，持续解决“准入不准营”的问题和深化工业产品生产许可证制度改革，营造公平市场竞争环境等方面情况。

    马正其介绍，截止到8月底，市场主体总量已达1.05亿户，实有企业数量3233.54万户，日均新增企业数量由改革前的0.69万户上升到2018年的1.83万户。通过改革，促进和改善了营商环境，提高了国际竞争力和影响力，从2013年度到2017年度，我国营商环境的世界排名由第96位上升到78位，共提升了18位，其中开办企业便利度排名由158位上升到93位，大幅提升了65位。

    他同时介绍，开展“证照分离”改革是落实党中央国务院重大决策部署，释放企业创新创业活力，推进营商环境法治化、国际化、便利化的重要举措。将来不断地根据市场经济的发展，不断地根据人们法治水平的提高、自律意识的更强，逐步的取消。做到成熟一批复制推广一批，在全国有序推开“证照分离”改革，逐步推动对所有涉及市场准入的行政审批事项施行分类管理，实现全覆盖，为企业进入市场提供便利。

    9月12日，国务院常务会审议通过《关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定》。对此，田世宏介绍，这次改革主要体现在4个方面：一是大幅压减许可证管理目录，二是全面推动“一企一证”改革，三是着力调整产品检验和现场审查两个关键环节，四是加大证后监管力度。

    他同时介绍，本次生产许可证制度改革是在去年改革基础上的进一步深化和完善，改革力度更大、范围更广，主要体现在三个方面：一是扩大了简化审批程序改革范围；二是最大力度减少总局发证产品；三是全面实现“一企一证”的合并。