煤炭去产能新动向 河北省年内退出产能1062万吨

    ■本报记者 杨萌

    3月31日，据河北省发改委消息称，2018年，河北省全省煤炭去产能初步安排退出煤矿17处、产能1062万吨。到2020年底，全省煤炭产能退出5103万吨。任务完成后，全省将保留煤矿70余处，产能7000万吨/年，原煤年产量为5000万吨-5500万吨。据了解，河北省，2017年的原煤总产量为6010.8万吨，同比下滑6.4%，全国排名第十。相关数据显示，2017年河北省共退出煤矿32处、煤炭产能1125万吨，分别完成国家考核目标的291%、149%，省定目标的246%、119.5%。

    近几年，煤炭和钢铁去产能一直作为行业发展的重中之重被广泛关注。作为产煤大省之一，2017年初，河北省自加压力，安排退出煤矿13处、产能941万吨，并与相关市政府和企业签订了目标责任书。通过采取煤炭产能指标市场化公开交易的激励措施，去年1月份至9月至，全省完成29处煤矿产能退出，退出产能1080万吨，提前超额完成国家和省下达的目标任务。12月份，冀中能源张矿集团增加退出水西煤矿3个煤矿、45万吨产能。

    2017年6月份，河北省在全国首开煤炭产能指标市场化公开交易先河。截至今年3月份，河北省组织完成了3批次70处煤矿、1458.1万吨产能置换指标交易，筹集资金26.2亿元，有效缓解了去产能企业职工安置、债务处置等资金严重不足问题。另外，值得注意的是，河北省2016年、2017年退出的煤矿产能指标已交易完毕，安排在2018年退出的4处煤矿、311万吨产能也已提前进行了指标交易。而目前，河北省全省有合法在籍煤矿118处，核定（建设）能力9460万吨/年，较2015年底煤矿减少86处，产能减少2676万吨/年。

    另外，近日中国煤炭工业协会发布的《2017煤炭行业发展年度报告》（以下简称《报告》）指出，化解煤炭行业过剩产能仍是今后工作的重点。

    《报告》称，在国家化解过剩产能政策指导下，2017年，煤炭行业化解过剩产能工作超额完成。与此同时，仍有一些问题亟待解决。从供给侧看，一是全国煤炭产能仍然较大，但结构不合理问题突出，落后产能仍占较大比重；二是区域供需矛盾凸显。

    事实上，供给侧改革实施以来，煤炭行业产业结构不断调整，产业集中度进一步提升。一方面，煤炭生产重心向晋陕蒙等资源禀赋好、竞争能力强的地区集中。《报告》显示，2017年，14个大型煤炭基地产量占全国的94.3%，同比提高0.6个百分点。内蒙古、山西、陕西、新疆、贵州、山东、河南、安徽8个亿吨级（省区）原煤产量30.6亿吨，占全国产量的86.8%。其中，晋陕蒙三省区煤炭产量占全国的66.82%。

    另一方面，煤矿数量减少，大型企业数量及产量提高。最新数据显示，2017年底，全国煤矿数量减少到7000处以下。30万吨以下小型煤矿减少到3200处、产能3.2亿吨/年左右。建成千万吨级特大型现代化煤矿36处，产能6.12亿吨/年；在建和改扩建千万吨级煤矿34处，产能4.37亿吨/年。

    据国家发改委数据，2016年以来累计完成煤炭去产能超过5.4亿吨。“2017年，煤炭行业超额完成年初提出的1.5亿吨目标任务。”中国煤炭工业协会副会长姜智敏曾表示，煤炭产能仍然较大，但结构不合理的问题突出，落后产能仍占较大比重，全国30万吨以下的煤矿数量仍有3209处、产能约5亿吨，其中，9万吨及以下的煤矿数量1954处、产能1.26亿吨，淘汰落后、提升优质产能的任务依然较重。

    同时在《报告》中指出。在煤企兼并重组方面，神华集团与国电集团合并重组；中煤能源兼并重组国投、保利和中铁等企业的煤矿板块；中煤平朔、山西大同煤矿、晋能集团3家煤炭企业与大唐、中电国际、江苏国信等发电企业合作共同组建苏晋能源公司，推动了煤电一体化发展的进程；甘肃省推动企业重组，组建能源化工投资集团，竞争力明显提升。

    行业企业负债高、融资难、资金紧张问题仍然突出。报告数据显示，2017年，规模以上煤炭企业资产负债率67.8%，仍处于较高水平。特别是部分承担去产能任务的企业由于债务得不到及时处理，资产负债率上升明显，企业融资成本进一步提高，部分企业资金紧张的问题仍然突出，提高煤矿工人收入、补还煤矿安全生产与采掘工程欠账、职工工资、社保基金的压力依然较大。