本报记者 杜雨萌 徐一鸣
作为我国经济社会发展的一项重大战略，发展循环经济对于保障国家资源安全，推动实现碳达峰、碳中和等，无疑具有重要意义。7月7日，国家发改委正式对外发布的《“十四五”循环经济发展规划》（下称《规划》）明确，到2025年，资源循环利用产业产值达到5万亿元。
中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林在接受《证券日报》记者采访时表示，该《规划》的出台，既是推动“双碳”目标实现的必由之路，也为未来我国循环经济的发展指明了方向。
明确五大工程六大行动
“无论从全球绿色发展趋势和应对气候变化要求看，还是从国内资源需求和利用水平看，我国都必须大力发展循环经济，着力解决突出矛盾和问题，实现资源高效利用和循环利用，推动经济社会高质量发展。”国家发改委有关负责人在回答记者提问时如是说。
《规划》以全面提高资源利用效率为主线，围绕工业、社会生活、农业三大领域，提出了“十四五”循环经济发展的主要任务。
与此同时，《规划》聚焦循环经济领域亟待解决的重点难点问题，提出了针对性举措，部署了五大重点工程和六大重点行动，包括城市废旧物资循环利用体系建设、园区循环化发展、大宗固废综合利用示范、建筑垃圾资源化利用示范、循环经济关键技术与装备创新等五大重点工程，以及再制造产业高质量发展、废弃电器电子产品回收利用、汽车使用全生命周期管理、塑料污染全链条治理、快递包装绿色转型、废旧动力电池循环利用等六大重点行动。
《证券日报》记者注意到，仅在上述六大行动中，就有两项涉及汽车及其相关产业链。例如，除汽车使用全生命周期管理行动外，《规划》在废旧动力电池循环利用行动中提出，加强新能源汽车动力电池溯源管理平台建设，完善新能源汽车动力电池回收利用溯源管理体系等。
结合昨日A股市场表现看，新能源汽车板块更是表现得相当活跃。据同花顺iFinD数据统计显示，截至7月7日收盘，新能源汽车板块录得3.28%的涨幅。在446只概念股中，共317只个股实现不同程度上涨，占比高达71.08%。
助力实现碳达峰、碳中和目标
事实上，在发展循环经济方面，从“十一五”到“十三五”时期，包括《关于加快发展循环经济的若干意见》《循环经济发展战略及近期行动计划》《循环发展引领行动》等文件已陆续出台，指导推动了我国循环经济发展积极进展和明显成效。
以“十三五”时期为例，国家发改委提供的数据显示，2020年与2015年相比，我国主要资源产出率提高了约26%，单位GDP能源消耗继续大幅下降，单位GDP用水量降低28%。
在此基础上，《规划》进一步提出，到2025年，循环型生产方式全面推行，绿色设计和清洁生产普遍推广，资源综合利用能力显著提升，资源循环型产业体系基本建立。主要资源产出率比2020年提高约20%，单位GDP能源消耗、用水量比2020年分别降低13.5%、16%左右，大宗固废综合利用率达到60%，废钢利用量达到3.2亿吨，再生有色金属产量达到2000万吨，资源循环利用产业产值达到5万亿元。
粤开证券研究院首席策略分析师陈梦洁在接受《证券日报》记者采访时表示，大力发展循环经济，一方面可以促进绿色发展、低碳发展；另一方面，也能促进国内资源利用效率提升，保障资源安全。整体上看，本次《规划》的落地，还可以看作是对实现碳中和、碳达峰目标的进一步落实。
值得关注的是，《规划》从健全循环经济法律法规标准、完善循环经济统计评价体系、加强财税金融政策支持、强化行业监管这四个方面明确了“十四五”循环经济发展的保障政策。如在加强财税金融政策支持上特别提到，要鼓励金融机构加大对循环经济领域重大工程的投融资力度。
“以银行、证券、保险为核心的金融机构应该发挥自身优势，提升服务范围和深度，更好助力国家实现碳达峰碳中和的目标。”国泰君安证券分析师李艺轩表示，首先，加大对低碳绿色创新产业融资需求的支持力度，加速相关技术创新进程；其次，积极发挥资管和保险作用，让资本市场资源更有效地像绿色产业倾斜，并且提升各行各业与环境相关的风险管理能力，切实助力实体经济低碳转型；最后，从金融基础设施角度，对碳交易市场建立与运行提供系统支持，引导合理碳价，推动市场平稳运行。
（编辑 张明富 乔川川）
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