最高法刘贵祥：依法惩治证券领域违法犯罪 完善投资者赔偿和救济机制

    本报记者 吴晓璐

    5月15日，证监会举办“5·15全国投资者保护宣传日”活动。最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘贵祥在致辞时表示，投资者是资本市场的根基，法治是投资者保护的重要保障。最高人民法院（简称“最高法”）将持续与证监会及各方面共同努力，依法惩治证券领域违法犯罪，完善投资者赔偿和救济机制，进一步强化投资者权益保护，开创资本市场高质量发展的新局面，推进金融强国建设，服务中国式现代化大局。

    人民法院作为守护公平正义最后一道防线，始终将依法保护投资者合法权益摆在突出位置，严厉打击财务造假，持续释放对证券领域违法犯罪“零容忍”的法治导向。2025年，全国法院受理证券纠纷2.7万件，同比增长63.6%；审结2.5万件，同比增长54.3%。其中，证券虚假陈述责任纠纷2.56万件，同比增长67.2%，审结2.38万件，同比增长58.1%。

    比如，金通灵虚假陈述特别代表人诉讼案件，4.3万名投资者获赔7.7亿元。紫晶存储10名高管全部获刑，金通灵实控人被判6年，配合‌北京文化‌和‌科融环境造假的注册会计师被追究刑事责任。

    今年是“十五五”开局之年。刘贵祥表示，人民法院将始终坚持正确的政治方向，秉持以人民为中心的根本政治立场，为资本市场健康发展和广大投资者保护提供坚实的法治保障。

    一是完善审判工作机制，让投资者维权更便利。首先是充分发挥代表人诉讼制度的示范作用，除正在审理阶段的金通灵、美尚生态、锦州港特别代表人诉讼案外，东方通、东旭光电、易事特、宜通世纪等普通代表人诉讼也都进入了司法程序，为投资者维权提供了便捷高效的救济渠道。其次是深化“总对总”在线诉调对接机制，实现“线上调解+司法协同”无缝对接。针对证券纠纷系列案多，专业性强，审理周期长，群体风险大的特点，推广“示范判决+批量调解”的模式，通过示范案件精细审理，确立规则，带动大量平行案件的快速和解。

    二是强化行政执法、民事追责、刑事打击衔接配合，提升违法成本，震慑违法行为。持续加强与中国证监会的协同，完善对资本市场违法犯罪行为行政、民事和刑事立体化追责体系，畅通刑事打击，强化民事追责，对证券欺诈和财务造假行为进行全链条的打击，破除财务造假的“生态圈”。

    三是加强涉证券类规范性文件的制定，进一步完善司法规则体系。加快制定内幕交易、操纵市场损害赔偿司法解释，补齐证券侵权民事责任制度短板，研究制定背信损害上市公司利益罪司法解释，私募基金犯罪指导意见，严惩上市公司实控人、高级管理人员背信犯罪。严格落实民事赔偿责任优先原则，在执行中确保涉案财产优先用于赔付投资者，避免先罚不赔可能导致投资者赔偿落空。加强与证监会、公安机关协作，及时查封、冻结违法所得，防止资产转移。支持先行赔付、行政执法当事人承诺等制度，让赔偿更快到账，信任更快重建。

（编辑 李家琪）